Luigi Di Maio (vicepresidente della Camera - Movimento 5 Stelle) Interrogazione a risposta scritta n. 4-04076 del 18 marzo 2014
Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'interno.
Luigi Di Maio MoVimento Stelle Per sapere
Premesso che:
• il Tar Lazio ha depositato la sentenza n. 03048/2012 sul ricorso proposto dall'Associazione nazionale dei comuni italiani (Anci) e dall'Unione province italiane (Upi) contro l'Istat per impugnare la loro inclusione nell'elenco delle amministrazioni pubbliche, inserite nel conto economico consolidato dello Stato. Il Tar Lazio ha respinto il ricorso asserendo che il controllo dell'Anci è esercitato dai comuni associati, tramite gli organi dell'Associazione; la sentenza ha ritenuto che l'attività dell'Anci ha evidenti riflessi sulla spesa pubblica, poiché essa non ha entrate proprie ma agisce esclusivamente con i contributi versati dagli enti associati e con i finanziamenti assicurati dallo Stato;
• la sentenza ha ritenuto infondata la questione di legittimità posta dalle associazioni ricorrenti ove affermano che l'inserimento nell'Elenco le costringerebbe a limitare la propria spesa «entro i parametri quantitativi assai penalizzanti e comunque predeterminati»; il Tar del Lazio ha sottolineato che la questione posta è davvero incomprensibile poiché mossa da due soggetti che vivono utilizzando proventi pubblici sui quali non hanno alcun diritto;
LUIGI DI MAIO 
RENZI E DELRIO• la sentenza ha infine evidenziato che il costo sostenuto dagli enti locali e dallo Stato per mantenere in vita le due Associazioni è talmente documentato che ragioni di prevalente interesse pubblico impongono di intervenire, soprattutto nell'attuale periodo di grave crisi economica, introducendo restrizioni e controlli nei confronti di soggetti che beneficiano di ingenti contributi e finanziamenti pubblici;
• nei mesi precedenti la sentenza, ricorrenti articoli di stampa denunciavano gli sprechi e ribadivano la necessità di ridurre i costi del gruppo Anci, l'associazione aveva quindi annunciato sugli organi di stampa che stava per adottare un codice etico, operando vari interventi per rendere più trasparenti i propri bilanci e l'uso delle risorse pubbliche;
RENZI E DELRIO
• vari organi di informazione hanno sollevato dubbi circa la gestione delle risorse finanziarie dell'Anci nell'ultimo decennio, ovvero in un lungo periodo in cui al comando dell'Anci e delle società controllate e partecipate, si sono alternati vari sindaci come presidenti dell'associazione (Domenici, Chiamparino, Delrio) sempre con Angelo Rughetti come segretario generale, oggi sottosegretario di Stato;
• nel corso degli ultimi 6 anni tra le numerose società controllate da ANCI, costituite per la fornitura di servizi all'associazione e alla rete dei comuni e per implementare progetti istituzionali, finanziati da risorse pubbliche, c'è stato un elevato tasso di mortalità con evidenti costi economici e sociali;
• la società Ancidata srl è stata costituita nel 2012 da Ancitel spa con Data management spa, la quale è controllata dalla Almeida SA società privata di diritto lussemburghese (che non risulta essere controllata da alcun soggetto ai sensi dell'articolo 93 TUF) e da Cogein srl, come evidenziato dalla relazione sul governo societario dell'esercizio 2012 di Exprivia spa e prima ancora dal provvedimento n. 16101 dell'Agcom del 24 ottobre 2006;
angelo rughetti • anche per Ancidata srl - dopo soli 18 mesi di attività - è prevista oggi la chiusura tramite fusione per incorporazione in Ancitel spa. La fusione di Ancidata, difatti ingiustificata, consentirebbe al socio privato Data management spa di entrare nell'azionariato di Ancitel spa al fine di acquisirne il controllo, ponendo in minoranza ANCI, da 25 anni socio di maggioranza di Ancitel spa;
• Il Fatto Quotidiano del 22 gennaio 2013 ha infine pubblicato i dati sulle donazioni erogate dai privati ad alcuni deputati nel corso della campagna elettorale delle Politiche 2013, nell'articolo è evidenziato che Angelo Rughetti, sino alla metà del 2013 Segretario Generale di Anci (da oltre 10 anni), ha usufruito di donazioni erogate anche da Cogein srl per 10 mila euro, Data management spa per 10 mila euro, Sistemia spa per 10 mila euro e Spqr 2000 srl per 5 mila euro;
LUCA REMMERT E SERGIO CHIAMPARINO• appare all'interrogante oltremodo singolare che un soggetto come Anci, inserito nell'elenco delle amministrazioni pubbliche, non applichi tuttora i necessari provvedimenti per adottare regole di governance confacenti alla sua natura pubblica, con il rispetto di un codice etico che consenta all'Associazione e alle società partecipate di rendere più trasparenti i propri bilanci e l'informazione sull'uso delle risorse pubbliche, facilitando inoltre i controlli normalmente operati nei confronti dei soggetti pubblici -:
DOMENICIse il Governo non ritenga di doversi attivare urgentemente, anche utilizzando i poteri normativi di cui dispone, per garantire che organismi come Anci, ricompresi nell'elenco delle amministrazioni pubbliche, possano celermente correggere il proprio operato adottando misure di governance per rispettare pienamente le regole di finanza pubblica e per disciplinare la gestione della associazione e delle società controllate, tra cui Ancitel spa principale società del gruppo, anche alla luce delle operazioni di riassetto societario in corso, a tutela dei prevalenti interessi pubblici.
